Στο Ελληνικό Κοινοβούλιο κατατέθηκε σήμερα προς διαβούλευση το νομοσχέδιο του υπουργείου Εργασίας για τις νέες ασφαλιστικές ρυθμίσεις, που περιλαμβάνει επιβαρυντικές διατάξεις για τους συνταξιούχους, την ασφάλιση των επαγγελματιών και το πλαίσιο διορισμών των εκπαιδευτικών.

Πρόκειται για μια νομοθετική ρύθμιση που έχει προκαλέσει εύλογες αντιδράσεις από επαγγελματικές ενώσεις και φορείς και έρχεται αμέσως μετά την ψήφιση του φοροληστρικού νομοσχεδίου που έφερε την κυβέρνηση σε σφοδρή σύγκρουση με τους ελεύθερους επαγγελματίες και την αντιπολίτευση. Αφορά κυρίως τα συνταξιοδοτικά ασφαλιστικά ταμεία και ουσιαστικά φορολογεί με πολύ υψηλό ποσοστό τις συντάξεις που καταβάλλονται από το κράτος, εξομοιώνοντάς τις τελικά με εκείνες των ιδιωτικών ασφαλιστικών ταμείων και των funds.

Τη Δευτέρα αναμένεται να εισαχθεί και στην αρμόδια Επιτροπή της Βουλής με στόχο να ψηφιστεί από την Ολομέλεια μέχρι τις 18 Δεκεμβρίου, ώστε να ισχύσουν οι διατάξεις του από την 1.1.24.

Όπως αναφέρει η ανακοίνωση που εξέδωσε το Υπουργείο Εργασίας, «οι ρυθμίσεις έχουν στόχο την αναμόρφωση του πλαισίου της επαγγελματικής ασφάλισης για να προωθηθεί η αποταμίευση και να ενισχυθεί το εισόδημα των συνταξιούχων, τον εξορθολογισμό της ασφαλιστικής νομοθεσίας και την αντιμετώπιση ζητημάτων κοινωνικοασφαλιστικού και συνταξιοδοτικού ενδιαφέροντος και τη βελτίωση της λειτουργίας της ΔΥΠΑ και την αναβάθμιση του βιοτικού επιπέδου ανέργων συμπολιτών μας».

Ήδη στη διαβούλευση έχει καταγραφεί πλήθος κριτικών παρατηρήσεων γι’ αυτό το θέμα, ενώ χθες δύο ακόμη φορείς, τα αντιπροσωπευτικά σωματεία των εργαζομένων στις τράπεζες Alpha και Εurobank, εξέφρασαν την αντίθεσή τους όχι μόνο για τη φορολόγηση αλλά και για το πλαφόν που τίθεται στο νομοσχέδιο στις εισφορές που μπορεί να καταβάλει ο εργαζόμενος- μέλος του ΤΕΑ.

«Εισάγει ανεπίτρεπτο περιορισμό εισφορών με ανώτατο όριο τα 15.000 ευρώ ετησίως ή το 20% του ακαθάριστου εισοδήματος (όποιο είναι μικρότερο), δηλαδή περιορίζει τη δυνατότητα αποταμίευσης ακόμα και σε αυτούς που μπορούν να επενδύσουν περισσότερα», αναφέρεται στο κείμενο που δημοσιοποιήθηκε χθες από τον Σύλλογο προσωπικού Alpha Bank και το σωματείο Union της Εurobank.

Oι δύο σύλλογοι εκτιμούν, ότι το νέο πλαίσιο φορολογίας που εισάγει το νομοσχέδιο είναι εντελώς άδικο, «αφού επιβάλλει τριπλή φορολόγηση σε κάθε φάση της επένδυσης, όπως δείχνει η εξίσωση “ΕΙΣΦΟΡΕΣ + ΕΙΣΟΔΗΜΑ ΑΠΟ ΕΠΕΝΔΥΣΕΙΣ = ΠΑΡΟΧΗ”» και τονίζουν ότι ο φόρος θα πρέπει να καταβληθεί μόνο στο ένα από τα δύο σκέλη της εξίσωσης, αλλά με τη λογική του νομοθέτη θα βαρύνει και τα δύο.

Παράλληλα επισημαίνουν, ότι τα Ταμεία Επαγγελματικής Ασφάλισης των δύο τραπεζών έχουν συσταθεί ύστερα από ελεύθερες συλλογικές διαπραγματεύσεις και με υπογραφή Επιχειρησιακών Συλλογικών Συμβάσεων Εργασίας (ΕΣΣΕ) μεταξύ των Σωματείων των Εργαζομένων στις τράπεζες Eurobank και Alpha Bank και των αντίστοιχων διοικήσεων των τραπεζών. «Πώς λοιπόν έρχεται η φιλελεύθερη κυβέρνηση της Ν.Δ. να ανατρέψει τη συνταγματική προστατευόμενη συμβατική ελευθερία με τις αυθαίρετες και υπερβολικές αξιώσεις του νομοθέτη που είναι σε βάρος των εργαζομένων-ασφαλισμένων;», διερωτώνται τα σωματεία.

Η ανακοίνωση του Υπουργείου Εργασίας

Κατατέθηκε στη Βουλή το νομοσχέδιο του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης με τίτλο «Αναμόρφωση επαγγελματικής ασφάλισης, εξορθολογισμός ασφαλιστικής νομοθεσίας, συνταξιοδοτικές ρυθμίσεις, σύστημα διορισμού και προσλήψεων των εκπαιδευτικών της δημόσιας υπηρεσίας απασχόλησης και λοιπές διατάξεις» το οποίο χωρίζεται σε τρία μέρη και συγκεκριμένα:

Α ΜΕΡΟΣ: Αναμόρφωση επαγγελματικής ασφάλισης και ταμείων συμπληρωματικών παροχών

Β ΜΕΡΟΣ: Εξορθολογισμός ασφαλιστικής νομοθεσίας

Γ ΜΕΡΟΣ: Σύστημα διορισμού και προσλήψεων των εκπαιδευτικών της Δημόσιας Υπηρεσίας Απασχόλησης (Δ.ΥΠ.Α.) και λοιπές διατάξεις αρμοδιότητας Δ.ΥΠ.Α .

Οι ρυθμίσεις έχουν στόχο την αναμόρφωση του πλαισίου της επαγγελματικής ασφάλισης για να προωθηθεί η αποταμίευση και να ενισχυθεί το εισόδημα των συνταξιούχων, τον εξορθολογισμό της ασφαλιστικής νομοθεσίας και την αντιμετώπιση ζητημάτων κοινωνικοασφαλιστικού και συνταξιοδοτικού ενδιαφέροντος και τη βελτίωση της λειτουργίας της ΔΥΠΑ και την αναβάθμιση του βιοτικού επιπέδου ανέργων συμπολιτών μας.

Οι σημαντικότερες παρεμβάσεις που υλοποιούνται με το νομοσχέδιο:

Αναμόρφωση των ΤΕΑ : Επιχειρείται μια συνολική μεταρρύθμιση στο κανονιστικό πλαίσιο που διέπει την επαγγελματική ασφάλιση. Στόχος είναι η προώθηση του θεσμού, ώστε να ενισχυθεί το εισόδημα των μελλοντικών συνταξιούχων με συμπληρωματική παροχή και ταυτόχρονα να καλλιεργηθεί η κουλτούρα συνταξιοδοτικής αποταμίευσης στους ασφαλισμένους, προς όφελος των ιδίων και, συνολικά, της εθνικής οικονομίας.

Ειδικότερα, οι νέες ρυθμίσεις έχουν ως επιμέρους στόχους:

• την απλοποίηση των διαδικασιών σύστασης των ΤΕΑ
• την καθιέρωση ενός πρότυπου καταστατικού
• τη διευκόλυνση ίδρυσης ΤΕΑ από περισσότερους εργοδότες (πολυεργοδοτικά ΤΕΑ), χωρίς να απαιτείται κλαδική/επαγγελματική συνάφεια μεταξύ τους, ώστε να δίνεται η δυνατότητα και σε μικρότερες επιχειρήσεις να εντάσσουν τους εργαζομένους τους στην επαγγελματική ασφάλιση,
• τη θέσπιση κανόνων χρηστής διακυβέρνησης, για την επίτευξη καλύτερων αποδόσεων και την αύξηση της εμπιστοσύνης των ασφαλισμένων προς τα ΤΕΑ,
• την ενίσχυση της διαφάνειας της δράσης των ΤΕΑ και την καλύτερη ενημέρωση των ασφαλισμένων,
• την αναβάθμιση της εποπτείας των ΤΕΑ, η οποία από 1/1/2025 ανατίθεται στην Τράπεζα της Ελλάδος, για να διασφαλιστεί η οργανωτική και επιχειρηματική επάρκεια των ΤΕΑ, να αυξηθεί η εμπιστοσύνη των ασφαλισμένων στο θεσμό και να συγκεντρωθεί η εποπτεία σε μία ενιαία αρχή κατά τα ευρωπαϊκά πρότυπα
• την ομοιόμορφη φορολογική αντιμετώπιση των προϊόντων της προαιρετικής συλλογικής συνταξιοδοτικής αποταμίευσης (ΤΕΑ και ομαδικά ασφαλιστήρια).

Επίσης, με το νομοσχέδιο επιδιώκεται η αναμόρφωση του ρυθμιστικού πλαισίου και η ενίσχυση των απαιτήσεων οργάνωσης και λειτουργίας των τεσσάρων ταμείων υποχρεωτικής επαγγελματικής ασφάλισης και των εκ μετατροπής αλληλοβοηθητικών ταμείων της παρ. 20 του άρθρου 6 του ν. 3029/2002, κατά το πρότυπο των ΤΕΑ.

Οι φορείς αυτοί παρέχουν συμπληρωματικές συνταξιοδοτικές παροχές, χωρίς όμως να εμπίπτουν σε αντίστοιχα αυστηρό κανονιστικό πλαίσιο όπως των ΤΕΑ, ενώ λειτουργούν με βάση αποσπασματικές και συχνά παρωχημένες διατάξεις, οι οποίες εμποδίζουν τον εκσυγχρονισμό τους. Πιο συγκεκριμένα, με το προτεινόμενο νομοσχέδιο προβλέπεται ότι τα ταμεία αυτά θα εφαρμόζουν τις διατάξεις για την χρηστή διακυβέρνηση, τις επενδύσεις, την εποπτεία και άλλες συναφείς ρυθμίσεις που ισχύουν για τα ΤΕΑ. Επιπλέον, ορίζεται ρητά ότι τα εκ μετατροπής Αλληλοβοηθητικά Ταμεία θα λειτουργούν σε προαιρετική βάση, αφού δεν νοείται υποχρεωτική ασφάλιση στη βάση ιδιωτικής πρωτοβουλίας.

Άλλες σημαντικές διατάξεις

Απασχόληση συνταξιούχων: Αντί της περικοπής της σύνταξης, θεσπίζεται μη ανταποδοτικός πόρος υπέρ ΕΦΚΑ ύψους 10% των αποδοχών από μισθωτή εργασία ή αντίστοιχος πόρος για εισοδήματα από αυτοαπασχόληση, με αποτέλεσμα τη διευκόλυνση της συμμετοχής των συνταξιούχων στην αγορά εργασίας και την αύξηση του τρέχοντος αλλά και του μελλοντικού τους εισοδήματος.

Απασχόληση ανάπηρων συνταξιούχων: Δίνεται για πρώτη φορά η δυνατότητα εργασίας σε συνταξιούχους αναπηρίας χωρίς να διακοπεί η σύνταξη αναπηρίας και χωρίς επιβολή πόρου 10%.

Σύνταξη με οφειλές: Δίνεται λύση στο αδιέξοδο που αντιμετωπίζουν μη μισθωτοί ασφαλισμένοι που παραμένουν εγκλωβισμένοι λόγω πραγματικής αδυναμίας αποπληρωμής των οφειλών τους στον ΕΦΚΑ, όταν αυτές δεν υπερβαίνουν τις 30.000 ευρώ.

Επιτάχυνση απόδοσης επικουρικών συντάξεων: Αντιμετωπίζεται το πρόβλημα της αναμονής για χορήγηση επικουρικών συντάξεων σε ασφαλισμένους – κυρίως του Δημοσίου – με τη συμπλήρωση 15 ετών επικουρικής ασφάλισης όπως ίσχυε στο π. ΙΚΑ-ΕΤΑΜ.

Επίδομα μητρότητας: Θεσπίζεται για πρώτη φορά ειδική παροχή μητρότητας για τις ελεύθερες επαγγελματίες και τις αγρότισσες, που θα λαμβάνουν για 9 μήνες τον κατώτατο μισθό (780 ευρώ σήμερα). Επιπλέον, το επίδομα επεκτείνεται και σε μισθωτές μητέρες του π. ΤΑΥΤΕΚΩ, ΕΤΑΠ-ΜΜΕ, ΕΔΟΕΑΠ.

Σύνταξη σε ορφανά τέκνα: Ενοποιούνται οι κανόνες και προϋποθέσεις χορήγησης σύνταξης θανάτου στα τέκνα, διορθώνοντας αδικίες λόγω διαφορετικής αντιμετώπισης αναλόγως της ημερομηνίας θανάτου του γονέα.

Επίδομα συνταξιούχων με προσωπική διαφορά: Δίνονται έως €200 για τους συνταξιούχους με προσωπική διαφορά που λαμβάνουν σύνταξη έως €1.600.

Χρήση Προπληρωμένη κάρτας: Τα επιδόματα ΔΥΠΑ και ΟΠΕΚΑ, πλην ολίγων εξαιρέσεων, θα καταβάλλονται σταδιακά μέσω προπληρωμένης κάρτας. Οι δικαιούχοι θα πρέπει να χρησιμοποιήσουν τουλάχιστον το 50% ηλεκτρονικά ενώ για το υπόλοιπο παρέχεται η δυνατότητα ανάληψης μετρητών.

Με τις διατάξεις της ΔΥΠΑ εισάγεται το σύστημα διορισμού και προσλήψεων των μόνιμων εκπαιδευτικών και των εκπαιδευτικών με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου της Δημόσιας Υπηρεσίας Απασχόλησης και παράλληλα διαμορφώνεται ένα μητρώο για την επιλογή των προσωρινών αναπληρωτών και ωρομισθίων εκπαιδευτικών που καλύπτουν τις ανάγκες της Δ.ΥΠ.Α. σε έκτακτο προσωπικό.

Επιπλέον, εισάγονται ειδικότερες διατάξεις με τις οποίες επιδιώκεται η διευθέτηση ορισμένων ζητημάτων αρμοδιότητας της Δ.ΥΠ.Α. και η επίτευξη της όσο το δυνατόν αποτελεσματικότερης λειτουργίας των υπηρεσιών της.

Ενδεικτικές διατάξεις:

• Δυνατότητα για εργασία σε ανέργους έως και 12 ημέρες το μήνα χωρίς να διακόπτεται το επίδομα ανεργίας
• Η μοριοδότηση του κριτηρίου της ανεργίας σε διαγωνισμούς του ΑΣΕΠ για διορισμό στο Δημόσιο, ανήκει στις διευκολύνσεις που παρέχονται μόνο σε ανέργους και αναζητούντες εργασίας που πληρούν τα εισοδηματικά κριτήρια του επιδόματος θέρμανσης προκειμένου να ωφελούνται από τις ευνοϊκές ρυθμίσεις όσοι πραγματικά έχουν ανάγκη.
• Εξαιρείται από το δηλούμενο εισόδημα, που υπολογίζεται για την ένταξη στο Ελάχιστο Εγγυημένο Εισόδημα, το ειδικό βοήθημα που χορηγείται σε όσους εξέτισαν ποινή στερητική της ελευθερίας τους.
• Σύστημα Διορισμού και Προσλήψεων Εκπαιδευτικών ΔΥΠΑ (επιλογή, προσόντα, προκήρυξη κλπ)
• Λοιπές Διατάξεις ΔΥΠΑ (ρυθμίσεις για επαγγελματικές σχολές μαθητείας, ρυθμίσεις για επιδόματα και προγράμματα κοινωνικής πολιτικής κ.α.)

Άλλες ρυθμίσεις:

• Δυνατότητα λήψης μειωμένης σύνταξης (100 ένσημα τα τελευταία 5 χρόνια) για άτομα που δεν συμπλήρωσαν 100 ένσημα το 2020 (χρονιά Covid)
• Εφαρμογή ποσοστού αύξησης συντάξεων και στην προσυνταξιοδοτική παροχή σε τραπεζοϋπαλλήλους.

efsyn.gr